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                    服務(wù)熱線(xiàn) Hotline0791-88194897
                    江西省出臺政府采購管理實(shí)施辦法
                    作者:江西國政招標咨詢(xún)有限公司 來(lái)源:江西國政招標咨詢(xún)有限公司 更新時(shí)間:2016-08-25 點(diǎn)擊量:48856 

                    為加強江西省政府采購管理,進(jìn)一步規范政府采購行為,提高政府采購效率,實(shí)現物有所值的采購目標,省財政廳近日正式發(fā)布《江西省政府采購管理實(shí)施辦法(試行)》,對全省政府采購行為作出明確規范。

                    政府采購信息應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布
                    全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“采購人”),使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)然蛳揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,都要嚴格執行《江西省政府采購管理實(shí)施辦法(試行)》。
                    政府采購活動(dòng)應遵循公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。 
                    江西省政府采購信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購網(wǎng)(www.jxzfcg.gov.cn),政府采購信息應當在上述媒體及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布,但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。
                    在政府采購活動(dòng)中,采購人員及相關(guān)人員不得與其他采購當事人串通、不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭,采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的,應當回避。
                    政府采購預算總額30%以上面向中小企業(yè)、監獄企業(yè)
                    政府采購必須編制采購預算?!督魇≌少徆芾韺?shí)施辦法(試行)》規定,預算單位在編制下一財政年度部門(mén)預算時(shí),應當根據《政府采購品目分類(lèi)目錄》、經(jīng)費支出預算標準和資產(chǎn)配置標準等,將該財政年度政府采購的品目及資金預算列出。政府采購預算應包括預算單位名稱(chēng)、采購品目、規格要求、計量單位、數量、單價(jià)、預算金額和資金來(lái)源等內容。 
                    采購預算按程序批復后,預算單位應當在4月30日前,根據集中采購目錄和限額標準,編制政府采購實(shí)施計劃。政府采購實(shí)施計劃應當包括預算單位名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、采購數量、技術(shù)規格、服務(wù)要求、采購時(shí)間和預算金額等內容。 
                    為了支持中小微企業(yè)發(fā)展,《江西省政府采購管理實(shí)施辦法(試行)》規定,主管預算單位在編制政府采購實(shí)施計劃時(shí),應當制定面向中小企業(yè)、監獄企業(yè)采購的具體方案,統籌確定本部門(mén)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)、監獄企業(yè)采購的項目,在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)、監獄企業(yè)采購,其中,預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。 
                    政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合 
                    集中采購,是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進(jìn)行部門(mén)集中采購的行為。采購人采購列入集中采購機構采購目錄內的項目,必須委托依法設立的集中采購機構代理采購。 
                    分散采購,是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。采購人采購限額標準以上、未列入集中采購目錄的項目,實(shí)行分散采購。采購人可以按照政府采購法規定的程序自行組織采購活動(dòng),也可以委托采購代理機構在委托的范圍內代理采購。 
                    采購人采購公開(kāi)招標數額標準以上的貨物或者服務(wù)應當采用公開(kāi)招標方式采購。采購公開(kāi)招標數額標準以下的貨物或者服務(wù)可以采用競爭性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)、競爭性磋商方式采購。 
                    采購人不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標采購。
                    采購人采購公開(kāi)招標數額標準以上的貨物或者服務(wù),需要采用公開(kāi)招標以外的方式采購的,應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前,經(jīng)主管預算單位同意后,由主管預算單位報同級財政部門(mén)批準。 
                    對達到公開(kāi)招標數額標準以上的采購項目,擬采用單一來(lái)源方式采購的,采購人應當報經(jīng)主管預算單位同意,并將單一來(lái)源公示文本在政府采購信息發(fā)布媒體公示,公示期為5個(gè)工作日。公示結束后,將申請材料及公示情況一并報同級財政部門(mén)批準。經(jīng)批準,可以依法采用單一來(lái)源采購方式。
                    對未達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目,符合單一來(lái)源使用條件的,報主管預算單位批準后,可以直接適用單一來(lái)源采購方式。 
                    不得對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇
                    政府采購在設置供應商條件時(shí),不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購項目有特殊需求的,可以設置供應商特定條件,但不得以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 
                    政府采購評審采用的評分方法分為最低評標價(jià)法和綜合評分法。對于技術(shù)、服務(wù)等標準統一的貨物服務(wù)項目,應當采用最低評標價(jià)法。除算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外,采用最低評標價(jià)法評標時(shí)不能對投標人的投標價(jià)格進(jìn)行任何調整。 
                    采用綜合評分法的,采購人應當合理設置技術(shù)、商務(wù)以及價(jià)格評審因素的權值,權值設置應當準確反映采購需求,并要求提供佐證材料。不得設定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件,不得將資格條件列為評分因素。未在評審因素中反映的采購需求不得作為評審依據。
                    采購人、采購代理機構應當通過(guò)發(fā)布公告、從省級以上財政部門(mén)建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式,邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判、詢(xún)價(jià)以及競爭性磋商方式采購活動(dòng)。
                    采購人、采購代理機構應當在采購活動(dòng)開(kāi)始當天從江西省政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生評審委員會(huì ),異地評審項目可提前一天抽取評審專(zhuān)家,并在評審結果確定前保密。 
                    評審場(chǎng)所應當具備完善的錄音錄像設備,對評審過(guò)程全程錄音錄像,并隨備案文件一同存檔。 
                    政府采購合同簽訂2個(gè)工作日內必須公示
                    采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。并在政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內,將政府采購合同在江西省政府采購網(wǎng)(www.jxzfcg.gov.cn)中公示。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人信息的內容可以做遮蓋處理,采購項目的規格型號、采購金額、采購數量等不得作為涉密條款。 


                    采購人或其委托的代理機構應當按照政府采購合同規定的標準,對采購項目實(shí)施情況進(jìn)行驗收。驗收應當對各項技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項驗收,不得缺漏,并出具驗收書(shū)。大型或者復雜的政府采購項目應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目,驗收應當邀請服務(wù)對象參與,并向社會(huì )公告驗收結果。
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